煙臺環保單位界定建設項目一般變動時，主要依據建設項目在環境影響評價文件經批準后、通過竣工環境保護驗收前的建設過程中，項目的性質、規模、地點、生產工藝和環境保護措施五個因素中的一項或一項以上是否發生變動，且該變動未導致環境影響顯著變化（特別是不利環境影響加重），若滿足此條件，則界定為一般變動。具體分析如下：
界定依據
核心要素：根據《中華人民共和國環境影響評價法》《建設項目環境保護管理條例》以及生態環境部發布的相關通知，建設項目一般變動的界定主要基于項目的性質、規模、地點、生產工藝和環境保護措施五個核心要素。
變動程度：當這五個因素中的一項或一項以上發生變動，但變動未導致環境影響顯著變化（特別是不利環境影響加重）時，該變動被界定為一般變動。
具體標準
與重大變動的區分：一般變動與重大變動的關鍵區別在于環境影響的變化程度。重大變動會導致環境影響顯著變化（特別是不利環境影響加重），而一般變動則不會。
行業特定標準：對于特定行業，如污染影響類或生態影響類建設項目，煙臺環保單位會參照相應的重大變動清單進行界定。若未列入重大變動清單，則界定為一般變動。
管理要求
編制分析報告：涉及一般變動的環境影響報告書、表項目，建設單位需編制《建設項目一般變動環境影響分析》，逐條分析變動內容的環境影響，并明確環境影響結論。
公開與監督：建設單位需將《建設項目一般變動環境影響分析》通過其網站或其他便于公眾知曉的方式向社會公開，接受社會監督。
排污許可管理：在申請取得或變更排污許可證時，煙臺環保單位建議建設單位需按照一般變動后實際建設的主要生產設施、污染防治設施、污染物排放口等內容如實提交排污許可證申請表，并將《建設項目一般變動環境影響分析》和公開情況作為附件。